在一片临时清出来的场地上，都安县令早已经准备好了诸位官员的坐席，这是一片高地，坐在这里就能看见不远处的分水鱼嘴。

也就是在这里，岷江之水被分流，成为了重要的分水岭。而这场会议，也将会是大汉国运的一个小分水岭。

而在高地不远处，几位老农分为两队，一队使用曲辕犁，一队则使用现有的犁，同时耕地一顷，通过时间上的优势，高凡将会在此彻底证明曲辕犁的优秀。

一众官员一边看着两队人马竞赛，也一边听起了高凡的汇报。

“大司马，今日既然是农事会议，下官根据一些现实情况，拟定了一些方略。

首先，便是徭役的问题，下官以为，朝廷每次征发徭役，大多被征发到的是穷苦百姓，而富户经常通过贿赂底层官吏逃避徭役。朝廷对此，应该设立买役法，对于有余钱的大户，可以出资替代徭役。

这部分钱，则可以用来补贴服徭役的百姓，至少要能够保证他们的正常吃穿。”

下面的官吏，许多面面相觑，毕竟他们很多人也都想方设法给自己或者给家中人躲过徭役，不过相比于害怕，他们更担心惹怒高凡。

毕竟他们能看出来，现在的蒋琬，费祎，董允都向着高凡说话，高凡更是掌握着核心的兵权，自然也没人敢造次。

“在此处，我想补充一句，对于富户买徭役的事情，其价格应该由朝廷统一指定，不光如此，其徭役的价格绝对要高于雇佣至少两个工人的价钱。”费祎的补充，则考虑的更为周全。

毕竟能买得起徭役的人，更多的是惜命，毕竟汉代的徭役，很多都是戍守边关或者服兵役，这类徭役很有可能去的了而回不来。一些富户，自然愿意出钱。

“此外，我大汉应当实行摊丁入亩之法。”高凡提出了第二点。

“摊丁入亩，顾名思义，是朝廷放弃收丁税，将少出的部分全部加在土地税中。”

“这么一来会不会加重有地者的负担？”户部中的一个官员提出了疑问。

“地多的人，交的粮税自然多一些，不过，地少的百姓负担就会轻下来许多，不光如此，自打天下大乱以来，各地人口多有瞒报，很大一部分就是为了逃避丁税。

虽然几次清查，但缺报漏报仍然不计其数，这些你们户部应该有切身感受。”

高凡正说着，户部的官员都点了点头。

“雍凉地区初步平定，此法可以迅速推广，而益州本地，情况较为复杂，我建议可以让刑部以及本地驻军进行协助，对于拒不配合的典型，可以交有司处置。”

在场的官员听了，许多人心头一惊，眼前这个还不到三十的年轻人，说话竟然这么狠。

“最后，我提议朝廷可以在成都，长安两地以国家朝廷之钱粮仓库为根本，设立兴汉银行。”

“银行，这个说法有意思。它的具体职能如何？”蒋琬听着这个新奇的名词，问了起来。

“大司马，下官在度支曹任职期间，发现在民间存在大量借贷之事，很大一部分，是无地，少地之农民向多地之富户借贷，贫下农不堪重负。

下官以为，朝廷可以让国库在每年春种之际，向农民发放低息贷款，以此缓解农民之危急。

不光如此，兴汉银行还可以承担官员工资发放，两地大宗商户往来钱粮的支取，总之目的在于一个，国库的钱粮应该流通起来，而不是放在库中呆置，国家之钱财，喜动不喜静。”

其实，高凡提出来的，正是后世王安石的青苗法。

不过高凡的思路和王安石不同，在他看来，兴汉银行的主要业务更多的是要承担起来金融流转，反倒青苗贷款成了顺便的事情。

蒋琬听着，点了点头。

“国家之钱财，喜动不喜静。”费祎跟着重复了一句，眼神中也流露出赞赏的目光，其实在场的这些人，很多都是这个时代的精英，高凡即便多说的事情很多都是后世才有。

不过这些人一听，也都能够品出其中的味道来。

而且，自打叛乱被平定后，高凡在事实上成了益州军事的负责人，同时又担任尚书左仆射，官位还压了董允一头。

这种情况之下，文武双全的高凡，所说的话份量自然也重了许多。不过掌握着大权的蒋琬，只是连连的点头，并且让一旁的属官全部记录下来。

其实，高凡今天能说这么多，自然是很早之前便向诸葛亮和蒋琬提到过，只是在那时，一方面是战事，另一方面也是害怕益州本地的地主富户反叛，这才缓了下来。

因此，看似这是一场农事会议，从另一种层面上来说，也更像是高凡和蒋琬，费祎他们唱的双簧。

“你们看，用了曲辕犁的牛竟然能快出来这么多！”

一众官员还在讨论着，董允突然看着不远处已经回来的耕牛叫了出来。

大家齐齐的看了过去，用着直辕犁的耕牛还被农夫牵在地里劳作着，而用曲辕犁的农夫已经坐在地埂上喝起了水壶中的水。

“诸位都过来吧，不光要看犁的速度，还要看犁地的深度如何。”高凡开始招呼起来了众人。

刚刚被他一系列提出来的改革举措震的有些 不知所措的官员们，也正好借着这个机会缓一缓。

“这犁果然省力，不光如此，牛也感觉轻松不少。”看着高凡带着一大群人过来，在这里看着比赛的都安县尉急忙跑过来迎接。

在这个时代，国家以耕战为本，许多官员对农业还是很了解的，许多人也走下地头看了起来。

而另一个农夫在这个时间也赶着耕牛刚刚回来。

“上官，我要求再比，他在我们庄里，从来耕田都没有我快，今天这换了个犁，不知怎的，他的耕牛拐弯快了许多。”

这个农民操着一口益州方言，向着县尉抱怨了起来。

而周边的一众官员，也是笑了起来。

“高常平，你看你这个犁直接交给工部如何，让他们带回去，加以仿制，今年成都周边百姓开荒的犁，朝廷管了。”董允对着高凡说道。

“我正有此意，只是工部多做一些为好，我往雍凉带上几幅，将来北方山地，也要推广。”

在一众官员商议完成之后，众人便跟着蒋琬一同巡视了都安县管辖的都江堰区域。后续的会议，则是放在了都安县城中召开。