靠着文官不行，靠太监也不行，靠什么呢？朱由检一晚上都在琢磨，现在大明的政治体系已经千疮百孔，靠单纯的修补无济于事，必须另起炉灶。但是另起炉灶之后又靠谁呢？

朱由检想到了清朝的内务府，把内廷的职司衙门放归到内务府是行之有效的，可还是回到根本问题，就算建立内务府，那里面的人员究竟用什么人？满清用的是王公大臣主管，所以也就前期稍好一点，中后期比大明还不如，这倒不是因为这个衙门口不行，而是制度和用人不行，于是朱由检有了一个大胆的想法。

自己也搞一个类似内务府这样的衙门，不能用太监也不能用勋贵，可以用一些没当官的人，比如举人、秀才，大明的识字率很高，举人秀才多得跟米一样，一抓一大把，用他们来监督内廷，至于将来是否用内廷制衡朝堂再视情况而定。

第二天一大早朱由检把新任的司礼监秉笔都叫过来，曹化淳、王承恩、高时明、褚宪章、李凤翔外加方正化，大家昨天晚上通了气，知道皇帝昨天在兵仗局发了火，估计今天跟兵仗局的事情有关，所以人到齐之后都比较沉默，对付贪腐、惰政这些顽疾，大家其实都没什么好办法，只能逮到一个算一个，谁倒霉撞枪口上，拿来给皇帝邀功就是了。

朱由检批完了几份奏折才发话，“朕昨天想了一晚上，兵仗局不是个例，内廷二十四监，哪一监都有实际职司，有了采办、造作、升迁等事，就难免不产生克扣、贿赂、贪污等等，若用你们内官监督，只怕到时候贪贿之风更甚，所以朕考虑成立内政审计司，专门监督内廷，至于人手嘛，朕想选用举人、秀才。”

众人面面相觑，皇帝说想成立内廷的监督机构，大家都没什么意见，内政审计司可以说效仿都察院和六科，不管怎么说还是在内阁管辖之内，但是用人方面就不能不斟酌了，用举人、秀才做监察人员，内廷立刻就会受到外廷的干涉，这是众人所不能容忍的。

曹化淳是掌印太监，不能不说话，“万岁，奴婢以为成立内政审计司并无不可，但内廷的事情让举人、秀才插手，这有违祖制啊。”

高时明也说道：“万岁，内廷之所以是内廷，就是因为是内官的职司范围，若让外廷插手，将来出入宫禁，确是不好管理。”

李凤翔昨天刚收了银子，见陛下犹自不肯罢休，心里惴惴不安，也不敢当面反对，正想着回去要不要把银子退回去呢。哪想到朱由检开口问他：“李凤翔，朕昨天让你清查，办得怎么样？”

李凤翔的白脸一下子更白了，嗫嗫嚅嚅地说道：“万岁爷，要是把局里的官吏都清除掉，局内的事务只怕立时瘫痪，所以奴婢想着是不是等过阵子再……”

朱由检不知道李凤翔收了好处，但想到他昨天也是刚上任，自己正在气头上，于是说道：“朕给你一个月时间，不过旧有的官吏都已经烂透了根子，不能再用，内廷有合用的人手，你可以先调派几个，协助你办差，一个月后，朕要好好检查兵仗局，你明白朕的意思了吗？”

李凤翔心底这个郁闷，回去怕是不仅要退银子，还要得罪人，早知道昨天就不收了，不过事已至此只能应是，回去再想办法。

现在方正化已经知道昨天皇帝为什么要让他派东厂去监察各监司局了，于是说道：“万岁，奴婢以为还是用东厂监察为好，东厂现在整顿得差不多了，正好交还司礼监，奴婢请再立西厂以备不时之用。”

方正化现在很想把东厂交出去了，东厂在他手里一直是个烫手的山芋，不能说一点权力没有，但是他拿到手里只是整顿，干得是得罪人的活，真要是使用了事权肯定得罪曹化淳，曹化淳可不是吃素的，虽然平时看着人畜无害，可真要收拾起人来，也是手段惊人。还不如早早把东厂还了，自己另起炉灶的好。

朱由检仔细想了一下，现在交还东厂也好，东厂是司礼监重要职司，一直给御马监难保不出问题。曹化淳是掌印肯定不能接，王承恩是顺位第一秉笔，应该由他掌管，于是说道：“东厂提督就由王承恩兼任吧，不过东厂监察内廷不妥，还是照旧，至于西厂，暂时先不另立。”

王承恩连忙跪下谢恩，不过却对皇帝建审计司的事情绝口不提。

朱由检又转向方正化，“你的御马监掌武事，腾骧四卫朕交给了曹化淳，你再仿照三千营建一支骑军，归御马监统辖，至于人选，朕属意满桂，不过他现在归辽东节制，人怕是不好要。”

方正化也应命，他也不亏，交了东厂，又得了三千营。

朱由检怕问题跑偏，又回到正题，“监督内廷职司，朕觉得还是由读书人监察为好，但朕也不想将这个权力放给内阁，朕准备把这个衙门独立出来，不受外廷管辖，第一任提督朕属意张惟贤担任，当然也只是挂名，最终处置权放在司礼监，你们看是否行得通。”

这也不好讲，虽说最终处置权还在司礼监，很多事情这个新的审计司倒也不是不可取，但是不怕一万就怕万一，锦衣卫、东厂怎么来的，原本也只有监察权没有处置权，但是后来慢慢不就有了北镇抚司诏狱，所以还得防患未然。